Госзакупки: правила торгов

Одним из новых течений в экономике ПМР стало обязательное объявление торгов при закупке товаров для обеспечения государственных нужд. И это правильно – здоровая конкуренция между поставщиками всегда служит к выгоде заказчика. Введение конкурентных торгов в первую очередь призвано сэкономить бюджетные средства.

Организация госзакупок регулируется Законом «О закупках», вступившим в силу в 2019 году. Согласно закону определение поставщика может проводиться конкурентным и неконкурентным способами. Приоритет, конечно, за конкурентными способами, к которым относятся аукцион и запрос предложений. Они довольно сходны по алгоритму действий, направленному на выбор из поступивших от участников предложений наиболее выгодного. Но есть и отличия. 

АУКЦИОН в любом случае выиграет тот, кто предложит наименьшую цену. Здесь ценовой фактор имеет определяющую роль.
А при ЗАПРОСЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ учитывается не только цена, но и другие факторы: качество и потребительские свойства товара, квалификация участника конкурса, наличие у него опыта работы, сроки поставки, гарантийные обязательства и, конечно, деловая репутация. При оценке заявок применяется балльная система и выигрывает участник, набравший наибольшее количество баллов, начисленных по специальным формулам.

Также аукцион допускает такую процедуру как переторжка. Переторжка – это этап, на котором участники аукциона вправе добровольно улучшить первоначально поданные предложения, чтобы сделать их более конкурентоспособными. Улучшения могут касаться как цены, так и других критериев. При запросе предложений возможности переторжки нет.

Различаются аукцион и запрос предложений по срокам. Срок определения поставщика путем проведения аукциона составляет от 11 до 32 дней. Если заявлена переторжка, эти сроки увеличиваются: от 15 до 37 дней. При запросе предложений эти сроки гораздо меньше – от 7 до 22 дней. Объясняется это тем, что аукцион проходит в два этапа: первый этап – это приём заявок и допуск к участию в аукционе, и второй этап – это непосредственно торги. При запросе предложений оценка заявок и выбор победителя происходят одноэтапно.

Некоторые виды закупок происходят в форме закрытого аукциона, условия которого не подлежат размещению в Информационной системе госзакупок. Это касается закупок на нужды пенитенциарной системы, а также оборонных или правоохранительных ведомств, если сведения об этих нуждах составляют государственную тайну.

Также в некоторых случаях законом допускается неконкурентная форма – закупка у единственного поставщика. Это допустимо для закупок в сфере естественных монополий (например, почта, водоснабжение и прочие коммунальные услуги), срочные или чрезвычайные закупки (например, в условиях ЧП) и случаи, когда закрытый аукцион признан несостоявшимся.

Также закон ставит перед правительством задачу до 1 января 2024 года перевести проведение закупок в форме аукционов на исключительно электронную форму. Это означает проведение аукционов на так называемой «электронной торговой площадке» - специальном сайте в сети Интернет.